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常州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)關于江蘇省2021年
政府集中采購目錄及標準的通知
各轄市、區(qū)財政局,常州經(jīng)開區(qū)財政局，市各有關單位：
為貫徹落實深化政府采購制度改革精神，進一步規(guī)范采購行為，自2021年起全省實行統(tǒng)一的集中采購目錄，根據(jù)省財政廳《關于印發(fā)江蘇省2021年政府集中采購目錄及標準的通知》（蘇財購〔2020〕66號）文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、委托集中采購機構(gòu)采購《目錄》以內(nèi)的貨物和服務，采購預算起點金額為30萬元（含）。
二、集中采購目錄以外，貨物和服務項目分散采購限額標準為30萬元（含），工程項目分散采購限額標準為60萬元（含）。分散采購項目涉及金額較大（省級在1000萬以上，市、縣級在500萬元以上）、社會關注度高、與社會公共利益或公眾安全關系密切的，采購人應優(yōu)先選擇委托集中采購機構(gòu)代理采購。
三、貨物單次或批量在30萬元（不含）以下的采購項目，按照政府采購網(wǎng)上商城的有關規(guī)定執(zhí)行。網(wǎng)上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式價格更低或服務更優(yōu)的，采購人可按照預算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制管理制度自行采購。
四、政府和社會資本合作（PPP）項目實行政府集中采購。
五、公開招標數(shù)額標準
采購人采購貨物和服務類單項或批量預算金額達到400萬元（含）以上的，應采用公開招標方式。政府采購工程招標數(shù)額標準按國務院有關規(guī)定執(zhí)行。
政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，其公開招標數(shù)額標準按照《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）執(zhí)行，即施工單項合同估算價400萬元以上，重要設備、材料單項合同估算價200萬元以上，勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合同估算價100萬元以上必須公開招標；采用其他采購方式采購的，適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。
六、有關要求
（一）關于部門集中采購
實施部門集中采購需按規(guī)定經(jīng)市財政部門審批后報省財政廳備案。
（二）關于協(xié)議供貨、定點采購
1．協(xié)議供貨、定點采購（集中統(tǒng)一采購）
納入全省聯(lián)動協(xié)議供貨、定點采購范圍：服務器、計算機、打印機、防火墻、入侵檢測設備、安全審計設備、公務用車（含乘用車和客車）、機動車保險服務等八類品目。
納入市級協(xié)議供貨、定點采購范圍：車輛維修和保養(yǎng)服務、會議服務、物業(yè)管理服務、公務用車租賃、辦公家具（市級單位）等五類品目。
2．協(xié)議供貨、定點采購（集中帶量采購）
集中帶量采購是協(xié)議供貨、定點采購的特殊形式，主要涉及通用設施設備等，具體包括：辦公用復印紙張、復印機、照相機、掃描儀、碎紙機和空調(diào)機六類品目，應通過“陽光直采”平臺統(tǒng)一采購。
3．協(xié)議供貨、定點采購限額標準和配置標準
物業(yè)管理服務定點采購限額標準為200萬元（不含）以下，其他協(xié)議供貨、定點采購限額標準為100萬元（不含）;相關設備配置標準按常州市市級行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標準的規(guī)定執(zhí)行。
（三）政府采購事項的審批
根據(jù)《政府采購法》有關要求，編制年度政府采購預算，目錄內(nèi)項目達到或者超過采購預算起點的、目錄外項目達到或超過采購限額標準的，必須按規(guī)定上報政府采購計劃，經(jīng)財政部門批復同意后執(zhí)行。
采購人采購進口產(chǎn)品、變更采購方式，應根據(jù)《常州市財政局關于進一步加強政府采購管理有關事項的通知》（常財購〔2020〕2號）要求，通過線上申報，經(jīng)財政部門批復同意后執(zhí)行。
（四）各預算單位應加強政府采購內(nèi)部管理
根據(jù)國家深化政府采購制度改革精神，各預算單位應加強自身采購需求確認、采購政策落實、選擇采購方式、選取評審專家、公開采購信息、組織質(zhì)疑答復、簽訂采購合同、組織履約驗收等環(huán)節(jié)和過程的內(nèi)部控制和風險管理；制定本單位政府采購事項內(nèi)部控制管理制度，明確崗位權(quán)限和責任，強化內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)督。
（五）關于政府采購政策功能
政府采購活動中，采購人和政府采購代理機構(gòu)要認真執(zhí)行政府采購政策，按照部、省要求，在政府采購評審標準和評審辦法中充分體現(xiàn)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、科技創(chuàng)新產(chǎn)品、經(jīng)濟薄弱地區(qū)、中小微企業(yè)等支持。
市級科技創(chuàng)新產(chǎn)品按《市政府辦公室關于印發(fā)<2020年常州市制造創(chuàng)新產(chǎn)品首購和推廣應用推薦目錄>》（常政辦發(fā)〔2020〕87號）執(zhí)行。
（六）關于涉密采購項目的實施
涉密采購項目應按照涉密政府采購管理相關規(guī)定執(zhí)行。
（七）關于“綠色通道”
使用財政性資金涉及嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購，建立采購“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序。各采購單位應當建立健全采購內(nèi)控機制。
（八）監(jiān)督檢查
財政部門將會同紀檢、監(jiān)察和審計等有關部門，定期或不定期開展政府采購制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對預算單位重點檢查采購人編制政府采購預算、執(zhí)行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標準、公開招標數(shù)額標準和采購人主體責任落實情況；對采購代理機構(gòu)、供應商以及評審專家重點檢查政府采購活動中其他違規(guī)失信行為。財政部門對發(fā)現(xiàn)的問題將依法依規(guī)處理，對相關各方的失信行為予以記錄評價。
附件：《關于印發(fā)江蘇省2021年政府集中采購目錄及標準的通知》.pdf
常州市財政局
2020年12月18日